關(guān)于印發(fā)《連州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2013-2017）》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2017）》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請逕向市衛(wèi)生局反映。

                            連州市人民政府辦公室

                     2013年7月1日     

連州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2017）

為鞏固全國基層中醫(yī)藥先進單位成果，進一步加快全市基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和引進，提高我市中醫(yī)藥服務能力和水平，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥醫(yī)療保健需求，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想和基本原則 

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以保護和增進人民群眾身體健康為宗旨，突出中醫(yī)藥專病?？铺厣?，完善農(nóng)村中醫(yī)藥三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡建設，擴大中醫(yī)藥服務領域，深入推進中醫(yī)藥人才資源、基礎設施建設和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提高中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務中的運用水平，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥在醫(yī)療、預防、保健、康復等方面的特色優(yōu)勢，促進我市中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。 

（二）基本原則。堅持政府主導、部門參與、統(tǒng)籌兼顧、共同提高，推進中醫(yī)藥在中醫(yī)藥服務機構(gòu)、綜合醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)全面發(fā)展；堅持繼承優(yōu)先、科學創(chuàng)新，既保持特色優(yōu)勢，又積極利用現(xiàn)代科技；堅持事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標 

按照《全國中醫(yī)工作先進縣建設標準與評審細則》的要求，爭取用5年時間，建成以市中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院中醫(yī)科和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為樞紐，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站為基礎的中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。2014年市中醫(yī)醫(yī)院住院大樓擴建工程竣工投入使用，基礎設施配套完善，特色突出，優(yōu)勢明顯，進一步鞏固我市全國中醫(yī)藥工作先進縣成果。

（一）形成完善的中醫(yī)藥衛(wèi)生服務體系。以市中醫(yī)醫(yī)院建設為重點，輻射到全市廣大農(nóng)村，統(tǒng)籌配置全縣中醫(yī)藥資源。中醫(yī)醫(yī)院一級臨床科室達到10個以上（內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、骨傷科、針灸科、推拿科、康復科為必備科室）。全面加強中醫(yī)診療常規(guī)、用藥指南、臨床診療路徑、醫(yī)療服務質(zhì)量評價標準，切實加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓力度，使社區(qū)衛(wèi)生服務中心和全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠應用至少12項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，95%的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站能夠提供 4項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，并在實際診療工作中充分應用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部設立中醫(yī)科和中藥房，逐步達到相應建設標準，并能開展中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療；所有的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站能開展中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合服務，能運用針灸、拔火罐、按摩等中醫(yī)傳統(tǒng)方法治療常見病、多發(fā)病。

（二）建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村中醫(yī)藥服務隊伍。全市中醫(yī)藥人員（含中西醫(yī)結(jié)合人員）占醫(yī)藥人員總數(shù)的30%；中醫(yī)醫(yī)院院級領導班子中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%；中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師比例不低于60%；中藥專業(yè)技術(shù)人員占藥學專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)比例不低于20%，綜合醫(yī)院西醫(yī)臨床科室至少配備1名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師；全市90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室至少有1名以中醫(yī)為主或能運用中西醫(yī)防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生，鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員至少達到中專以上學歷并取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。提高中醫(yī)藥人才素質(zhì)，分期分批舉辦市、鎮(zhèn)、村中醫(yī)藥人員培訓班，重點對中醫(yī)藥人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中醫(yī)藥適宜技術(shù)的培訓。積極申報全省、市名中醫(yī)。

（三）研發(fā)、引進和推廣一批中醫(yī)藥新技術(shù)、新療法。        建立一批有中醫(yī)特色的專病專科，鼓勵醫(yī)務人員開展以提高中醫(yī)藥臨床療效為主要內(nèi)容的科研活動。市中醫(yī)醫(yī)院要有計劃、有重點地培養(yǎng)、引進一批學科帶頭人和中醫(yī)藥技術(shù)骨干，每年至少選派3名以上中醫(yī)?？迫瞬呕蛑兴幦藛T到上級中醫(yī)教學醫(yī)院或科研機構(gòu)進修培訓，提高?？扑?。市直醫(yī)院也要培養(yǎng)和引進符合條件的中醫(yī)藥人才，每年至少選派 1～2名中醫(yī)?？迫瞬呕蛑兴幦藛T到上級中醫(yī)教學醫(yī)院或科研機構(gòu)進修培訓。

三、建設目標 

（一）加強基礎保障，爭取政府支持落實中醫(yī)藥工作專項經(jīng)費占全市衛(wèi)生總事業(yè)費10%的工作經(jīng)費，基本公共衛(wèi)生均等化中中醫(yī)藥服務項目經(jīng)費比例不少于1/6。 

（二）制定全市中醫(yī)藥工作發(fā)展規(guī)劃以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃；建立健全市中醫(yī)藥工作的各項規(guī)章制度，實行目標管理。

（三）定期召開中醫(yī)藥工作專題會議，研究討論全市中醫(yī)藥工作進展情況，安排部署整改措施，切實解決存在的問題。 

（四）督促指導醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)建檔建賬工作，建立健全中醫(yī)藥工作綜合臺賬。 

（五）疾控中心要研究運用中醫(yī)藥預防和控制疾病的方法和途徑，開展中醫(yī)體質(zhì)辨識服務，根據(jù)居民不同體質(zhì)開展健康指導。到2017年底，居民健康檔案記錄中中醫(yī)藥內(nèi)容不小于20%，中醫(yī)藥健康教育服務達到70%以上，運用中醫(yī)藥知識和方法，開展不少于3種慢性病患者健康服務管理。

（六）積極爭取2014年前市中醫(yī)院創(chuàng)建“二級甲等中醫(yī)院”成功。同時進一步加強基礎設施建設和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，完善臨床科室中醫(yī)藥考核機制，提高管理水平和服務能力。

（七）市中醫(yī)院設立中醫(yī)工作基層指導科，對全市中醫(yī)藥人員進行業(yè)務培訓，要求每年至少為基層培訓10名以上中醫(yī)藥人員，每年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導中醫(yī)藥工作不少于6次，使中醫(yī)藥工作基層指導科成為全市中醫(yī)藥臨床、科研、教學中心。 

（八）注重發(fā)展中醫(yī)特色專病?？平ㄔO，重點抓好中醫(yī)?？?、專病的建設，同時，加強急救服務能力建設，急診科應具備常見急危重癥的救治能力，常見危急重癥救治成功率不低于80%。 

（九）市中醫(yī)院積極使用中藥飲片和院內(nèi)中藥制劑，門診中藥處方比例占門診總處方比例達到60%，中藥飲片處方比例達到30%；院內(nèi)制劑使用不少于20種。開展中醫(yī)診療技術(shù)項目達到50種以上。 

（十）市中醫(yī)院、基層衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站的各項工作指標保持全國中醫(yī)藥工作先進縣建設標準。